就近城镇化是指农业转移人口在邻近的小城镇或城市实现城镇化的过程，核心特点是依托本地资源，避免远距离跨区域迁移。该模式与就地城镇化共同构成新型城镇化战略的重要路径，旨在通过发展中小城市促进城乡融合，降低大规模人口流动的社会成本。
其内涵包括以县城为核心载体，通过补齐基础设施短板、深化户籍改革、推动产业集聚等方式增强城镇承载能力。国务院《五年行动计划》提出全面放宽300万人口以下城市落户限制，强化县域教育、医疗等公共服务，促进农业转移人口市民化 。四川等地实践表明，优化城镇空间布局与产业协作是推进就近城镇化的关键 。
自2011年起，中国农民工流动呈现本地增速超越跨省的趋势，2015年本地农民工规模达1.1亿。2014年《国家新型城镇化规划》明确引导1亿中西部人口就近城镇化，2024年政策进一步将县城定位为核心载体，中西部农民工县域就业十年增长27.1%，常住人口增长超30% 。随着产业梯度转移与返乡创业兴起，该模式成为城乡协调发展的重要实践形态 。
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